Đập thông 2 nhà liền kề, cùng chủ: tính 1 hay 2 cơ sở PCCC?

Chưa có tiêu chí pháp lý cụ thể. Luật PCCC & CNCH 2024 và Nghị định 105/2025/NĐ-CP chỉ định nghĩa, liệt kê cơ sở theo loại hình/quy mô — không có quy định riêng khi hai nhà liền kề cùng chủ được đập thông làm một. Việc tính 1 hay 2 cơ sở tuỳ cơ quan Công an phân cấp quản lý PCCC tại địa phương — nên hỏi trực tiếp trước khi làm hồ sơ.

Vì sao chưa có câu trả lời cứng cho tình huống này?

Luật PCCC & CNCH 2024 (khoản 7 Điều 2) và Phụ lục I, II Nghị định 105/2025/NĐ-CP chỉ định nghĩa và liệt kê danh mục cơ sở thuộc diện quản lý về PCCC theo loại hình (nhà ở kết hợp kinh doanh, cửa hàng, kho, sản xuất…) và ngưỡng quy mô (diện tích sàn, số tầng, khối tích). Các văn bản này không có điều khoản nào hướng dẫn cách “đếm” số cơ sở khi hai công trình độc lập được nối thông vật lý với nhau.

Ví dụ thực tế: một nhà mặt phố khoảng 6×25m đang vừa ở vừa kinh doanh, chủ nhà mua thêm căn liền kề, đục một cửa thông sang để mở rộng khu bán hàng, giấy phép kinh doanh đăng ký gộp cả hai số nhà, cả hai bên cùng bán một mặt hàng. Không có quy định nào nói rõ đây là một cơ sở “nhà ở kết hợp kinh doanh” đã mở rộng, hay vẫn phải tính là hai cơ sở độc lập.

Vì sao việc đếm 1 hay 2 cơ sở lại quan trọng?

Cách tính này không chỉ là thủ tục hình thức — nó ảnh hưởng trực tiếp tới:

• Cơ sở có thuộc diện quản lý PCCC hay không. Nhiều dòng trong Phụ lục I, II Nghị định 105/2025/NĐ-CP tính ngưỡng theo diện tích sàn hoặc số tầng của “cơ sở”. Nếu gộp diện tích hai nhà làm một, tổng diện tích có thể vượt ngưỡng dù mỗi nhà riêng lẻ chưa tới — kéo theo nghĩa vụ PCCC khác hẳn.
• Số bộ hồ sơ, số lần thẩm duyệt/kiểm tra phải làm. Tính hai cơ sở thường đồng nghĩa hai bộ hồ sơ riêng; tính một cơ sở thì gộp làm một.
• Phạm vi trách nhiệm PCCC của chủ cơ sở khi có sự cố hoặc khi cơ quan chức năng kiểm tra.

Nên làm gì trong tình huống này?

Vì pháp luật hiện hành chưa có ngưỡng cứng, cách an toàn nhất là hỏi trực tiếp cơ quan Công an được phân cấp quản lý về PCCC tại địa phương nơi đặt cơ sở, trước khi làm hồ sơ. Nên mang theo:

• Giấy phép kinh doanh (bản gốc/bản sao có công chứng);
• Sơ đồ hoặc bản vẽ hiện trạng mặt bằng sau khi đã đập thông;
• Ảnh chụp hiện trạng cửa thông giữa hai nhà.

Cơ quan tại từng địa phương sẽ xác định 1 hay 2 cơ sở theo cách hiểu áp dụng tại nơi đó. Vì đây là khoảng trống trong văn bản hiện hành (không phải lỗi tra cứu), cách trả lời trên thực tế có thể khác nhau giữa các địa phương — hỏi trước giúp tránh làm sai hồ sơ, mất thời gian và chi phí làm lại.

Câu hỏi thường gặp

Nếu hai địa phương trả lời khác nhau cho tình huống giống nhau thì theo bên nào? Hiện chưa có văn bản cấp trung ương quy định thống nhất cách đếm này, nên áp dụng theo cách xác định của cơ quan quản lý PCCC tại chính nơi đặt cơ sở của mình, không theo tiền lệ ở địa phương khác.

Có văn bản nào hướng dẫn riêng cho trường hợp đập thông hai nhà liền kề không? Chưa. Luật PCCC & CNCH 2024 và Nghị định 105/2025/NĐ-CP mới dừng ở định nghĩa và liệt kê cơ sở theo loại hình, quy mô, chưa có điều khoản riêng cho tình huống ghép nối vật lý hai công trình độc lập.

Nếu chỉ đục tạm một cửa thông, không xin phép xây dựng, có ảnh hưởng gì không? Có thể ảnh hưởng — việc thay đổi kết cấu, công năng mặt bằng nên được thực hiện đúng quy định xây dựng liên quan trước, song song với việc xác định lại cơ sở về PCCC; đây là hai thủ tục khác nhau, không thay thế cho nhau.

Xem thêm: Phụ lục I — Danh mục cơ sở thuộc diện quản lý về PCCC · Nghị định 105/2025/NĐ-CP: tóm tắt 8 điểm mới.